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如何办理建筑业企业资质标准就位

发布时间:2015-08-12 15:39

       关于建筑企业按新的资质标准就位的意见 为了做好建筑业企业按照新的资质标准重新就位,保证全国所有的建筑业企业于今年年底以前完成资质证书换证工作,根据《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质等级标准》,现提出以下几点就位意见:

  一、 就位的范围

  凡在按照建设部颁布的《施工企业资质管理规定》、《施工企业资质等级标准》及《工程承包企业资质管理暂行规定》(试行),经过有关部门和地区资质审查,领取了由建设部统一印制的《工程总承包企业资质等级证书》和《施工企业资质等级证书》的企业,以及在去年停止办理企业资质期间,有关部门和地区的建设行政主管部门出具临时资质证明的个别企业,均是按照新的资质标准进行资质审查和重新就位的对象。 对于领取了由省、自治区、直辖市建设行政主管部门印制的《施工企业资质审查证书》的非等级企业的就业工作,由省、自治区、直辖市建设行政主管部门自行确定。

  二、 就位的时间

  各地区、各部门均应于1995年底以前完成全部企业的资质审查、就位总结工作。按照这个目标要求,分为三个工作阶段: 第一阶段:准备阶段(3月-5月)。主要工作是: 一是要广泛宣传《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业资质等级标准》,使各级建设行政主管部门和所有的建筑业企业提高对资质管理工作重要性的认识,了解新的《管理规定》和《资质标准》的主要内容,特别是从事资质管理的工作人员和企业的主要负责人要认真学习新的规定,切实掌握新标准。 二是要按照《管理规定》,对资质管理权限范围内的企业资质情况进行摸底、测算、掌握三方面的数据: ①企业的现状,包括总承包企业,一、二、三、四级施工企业和非等级企业的准确数据; ②按照新标准进行测算的情况,包括各类型企业对照新标准预计达到和没有达到的标准要求的企业个数、需要升级的企业个数(其中一级企业要附企业名单); ③预测96-97年各等级企业的宏观控制数。 三是要根据本地区、本部门的实际情况制定资质就位的工作方案和计划,连同上述资料于5月10日之前报建设部建筑业司,为做好资质就位工作打好基础。 第二阶段:审查就位阶段(6月-11月)。主要工作是:按照《管理规定》和《资质标准》对企业进行资质审查,确定企业的资质等级及相应的承包工程范围,换发新的资质证书,所有企业按新标准就位运行。 第三阶段:总结阶段(12月)。主要工作是对资质就位工作进行全面总结,汇总就位后各类、各等级企业的数据,一并报建设部建筑业司。 各地区、各部门可按照上述总的时间和部署,结合实际情况确定自己的工作进程。

  三、关于国务院有关部门所属企业的资质管理

  1.《管理规定》中“国务院有关部门”是指具有行业管理职能,设有专门的建设管理机构,所属建筑业企业较多,并与《资质标准》相关的国务院有关专业部和直属国务院管理的总公司。具体包括:建设部和冶金部、化工部、水利部、交通部、铁道部、电力部、煤炭部、邮电部、地质矿产部、广播电影电视部、分安部、机械工业部、电子部、林业部、国家建材局、中国有色金属工业总公司、中国石油天然总公司、中国石油化工总公司、中国核工业总公司、中国海关石油天然气总公司等。

  2.军队开办的各类建筑企业的资质管理,统一由解放军总后勤部负责。

  3.武警部队所属的企业,按国务院有关规定,由国务院有关业务主管部门负责。

  4.国务院其它部委、直属机构、办事机构开办的企业,以及没有主管部门或直按隶属于国务院的企业,其资质管理均由企业注册地的建设行政主管部门负责。

  四、资质标准的掌握

  1.建设业绩。工业、能源、交通等各类大中小型建设项目规模的划分、按照国家发布的有关规定执行。

  2.企业的“三总师”。 ①标准中对总工程师或技术负责人提出的“本专业”职称,是指与该资质标准相关的工程类职称。 ②一些标准中对总会计师提出了“高级会计师”要求,考虑到当前企业的实际状况,在就位中要按具有20以上从事财务、会计工作经历,并具有会计师的职称掌握。 ③总经济师的职称,既可以是经济类职称,也可以是工程类职称。 ④企业的“三总师”不得相互兼任。

  3.在企业有职称的管理人员中,允许企业填报外聘的管理人员,但外聘人员总数不得超过资质标准要求数的15%。外聘人员必须与企业签订两年以上、岗位责任明确的聘用合同;外聘人员一般不得担任企业的“三总师”和技术、财务负责人,否则必须要求与企业签订五年以上的聘用合同。

  4.项目经理。当前项目经理的考核和注册工作正在进行之中,因此,在资质就位时可暂以企业在岗的项目经理人数为依据。但在1996年资质年度检查时要达到新标准要求。

  5.企业资本金。“企业资本金”是按照国家财会制度改革的要求增设的指标。“资本金”是指企业在工商行政管理部门登记的注册资金。在资质就位时,对已完成95年度工商行政年度检验(或重新登记)的企业,以年度检验核实(或重新登记)的注册资本金为依据;未完成95年度工商年检的企业,按企业94年度资产负责表中“实收资本”和“资本公积金”两项指标考核依据。

  6.建筑业总产值、增加值。建筑业总产值、可按企业近三年达到的最高值进行考核,即1992年、1993年、1994年中的最高值。建筑业增加值、是建筑业企业在报告期内以货币表现的建筑业生产经营活动的最终成果。建筑业增加值由固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额和企业营业余额构成。

  五、就位的原则

  1.每个企业只能按新标准中的一个资质标准就位,确定相应的资质等级和承包工程范围。如果企业还具有相关资质标准条件,可由企业在就位申请时提出核定相关资质承包工程范围的“增项”申请,由资质管理部门进行审查同意后,填写在其资质证书“承包工程范围”栏内。

  2.核定企业的“增项”,严格按照相关资质标准,主要以企业的建设业绩和相应的专业施工力量作为依据。 “增项”资质等级不得高于本等级。

  3.严格控制工程总承包企业的数量。原则上,工程总承包企业在原来具有总承包资质的企业范围内进行就位。

  4.对于开办的企业,要严格按照《管理规定》进行审查定级。

  5.对企业按照新的资质标准按原有等级就位时,如果建设业绩方面达不到标准的要求,原则上应按降级处理。除此之外,①如果企业的管理人员、生产经营用固定资产年完成建筑业总产值和建筑业增加值等项指标中有2项与标准要求有差距,且能够达到标准的70%以上时;②按照国家有关规定已完成清产核资的企业,如资本金能达到70%以上并且其它资质条件均符合标准。今年可暂按其原资质等级就位,保留两年的调整、发展期限。1997年资质年度检查时,按其实际达到的资质条件进行审查,并确定其资质等级。对这类企业要在其新的资质证书(副本)的备注栏内,注明“该企业资质为暂定等级,1997年需重新审查定级”。

  6.对于各类企业集团型、行政管理型的总公司,只能以其核心企业具备的资质条件进行申报。 尚没有核心企业的行政管理型总公司,可确定一家所属二级法人单位视同其核心企业来申报资质,但该企业不得再单独申报资质。

  7.对于申请升级的企业,要严格按照《资质管理规定》中的第三十二条、第三十三条和条三十五条进行考核。在考核企业的工程质量和安全生产时,国务院有部部门所属的相应监督管理机构出具的鉴定意见,也可作为考核的依据。对于申请晋升一级资质的企业要从严格掌握。

  六、一级企业资质变位工作安排 一级企业资质就位工作将于今年7月开始。原则上对一级企业的资质申报、考核、审查工作分别由省、自治区、直辖市建设行政主管部门和国务院有关部门负责。建设部由建筑业司负责组织成立资质审查工作领导小组,邀请有关单位参加,负责一级企业的审批工作。为此,各地区、各部门要对一级企业的资质变位工作认真负责,严格把关。

  1.各地区、各部门完成对管理权限范围内一级企业资质申报材料的审查后,要在每份《建筑业企业申请表》上签署“申报资料已经审查核实,同意申报一级资质”的意见,并经领导签字和加盖公章,一式5份准备好后,同建筑业司联系,按要求时间报送。其它有关申报资料由各地区、各部门保存备案。

  2.各地区、各部门要在报送资质申请表的同时,向建筑业司全面汇报一级企业资质变位的考核、审查情况(包括工作方法、程序、结果、存在的主要问题等)。同时,报送《建筑业企业资质情况考核表》一份。

  3.建筑业司将根据工作情况,分批分期对一级企业进行资质审批,并将审批结果及时告知各地区、各部门,并通知领取资质证书的时间。

  4.建筑业司将根据各地区、各部门的工作情况,对部分地区和部门的一级企业的资质进行抽查。

  七、就位工作的组织协调

  1.各地区、各部门要严格按照《管理规定》确定的管理权限,做好这次企业的资质就位工作,做到相互协调、相互配合、相互支持。国务院各有关部门负责的企业,要将审批后的《建筑业企业资质申请表》一份报企业注册地的省、自治区、直辖市建设行政主管部门备案。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门在对交通、铁道、水利、电力、石油、冶金、煤炭等系统所属企业进行资质审查时,要听取这些省级主管部门的意见,并将审批后的《建筑业企业资质申请表》送交一份给他们备案。

  2.资质管理是建设行政主管部门的职责,各级建设行政主管部门按照《管理规定》的要求,认真履行好自己的职责,下级主管部门要对上级主管部门负责。资质审批是资质管理中的一项重要工作,要做到层层把好审查关,但不能层层下放审批权。在这次资质就位工作中,一些地方要纠正以前将资质审批权层层下放的做法,应实行集中审批,分级管理,分工负责制度。

  3.资质就位工作应根据实际工作情况,发挥有关协会的作用,特别是要借助那些行业影响大、人员素质好的有关协会的力量,共同做好相关企业资质就位考核、审查、审批等各项工作。

  八、工作纪律 各级建设行行政主管部门和建筑业企业都要认真遵守《管理规定》、严格执行有关纪律。在这次资质就位工作中突出强调以下几点。

  1.要做到办事公正,决定公开,结果公布。省级建设行政主管部门要成立领导小组,资质审批由集体讨论决定,每次讨论会都要有会议记录,审批结果要向社会公布,主动接受企业和社会的监督。

  2.各级主管部门和个人在工作中要严格遵守党中央和国务院关于加强廉政建设的规定,不得借这次企业资质就位之机,接受企业赠送的礼品、礼金和企业的宴请。

  3.各级主管部门要切实掌握所管理企业的资质情况,在向上级主管部门报送企业资质材料和汇报情况之前,要解决好各种矛盾,处理好各种问题,不得将矛盾逐级上交。更不得借口向上级主管部门汇报工作而邀请企业人员同行,由企业出钱游山玩水,向上级主管部门请客送礼。

  4.企业在申报资质过程中,要如实填报有关资料,真实反映企业的情况,不得虚报资质,搞假证明、假材料,欺骗主管部门。不得以任何方式向各级主管部门人员行贿,请客吃饭,一经发现此类问题要严肃查处。
 
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